定了！光明科学城、河套之后，深圳第三个官宣支持的世界一流高新园区要来了
日前，深圳市印发《关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》（以下简称意见）。深圳市将支持坪山园区与其他有条件区域共建粤港澳大湾区生命健康创新试验区，打造生物医药区域协同联合体。
据悉，这是自去年光明科学城、河套深港科技创新合作区深圳园区之后，深圳市政府发布的第三个支持意见。《意见》站位高、政策新、措施实，共六个部分18条重点事项，以“发展高科技、实现产业化”为方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业创造环境为抓手，主动对标、对接国际标准和先进规则，着力提升创新资源的全球配置能力，做精做强特色主导产业，破解深圳高新区高质量发展中面临的产业布局不够合理、管理体制不够健全、配套服务不够完善、产城融合不够紧密等问题，率先探索形成创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的发展路径，努力将坪山高新区建设成竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆高科技产业园区。
根据《意见》精神，坪山高新区下一步将打造与深圳先行示范区建设要求相适应，与“高质量发展高地”战略定位相契合，面向国际的世界一流高科技产业园区：一、坪山国家高新区对标国际一流标准规划建设，未来将打造成为极具“国际范”的全球著名科创区；二、坪山国家高新区的使命就是着力打造以“创新药、智能车、中国芯”为代表的高端制造业集聚发展承载区，成为“全球研发、坪山转化”的主阵地；三、坪山高新区正着力打造“全域全链”的创新生态体系，将会成为支撑深圳未来创新的“下一站”；四、坪山高新区土地空间充足，政府持有产业空间对符合条件项目五年不涨租，未来将成为粤港澳大湾区低成本创新创业的高地；五、坪山高新区是深圳综合改革试点先行区，未来将成为政策创新的策源地；六、坪山高新区拥有优越的自然生态本底，未来将打造成为“南山北水中田园”的绿色创新之城；七、坪山高新区公共服务配套正日趋完善，一座职住平衡、活力宜居、现代国际的未来之城正加速崛起；八、坪山高新区将持续营造公平安全、服务高效、尊重人才的营商环境，打造最适合创新创业的样板区。
”
《深圳市人民政府关于支持
深圳国家高新区坪山园区
建设世界一流高科技产业园区的意见》
深圳市政府新闻办新闻发布会
时间：2021年3月3日10时-11：10
地点：新闻发布厅
主持人王楚宏（深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：各位记者朋友：
大家上午好！欢迎并感谢大家参加今天的新闻发布会。日前，市政府印发了《深圳市人民政府关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》，今天市政府新闻办在这里举行新闻发布会，向大家介绍《意见》的主要内容和坪山高新区建设情况。参加今天发布会的有：
市政府副秘书长吴优先生；
坪山区委书记陶永欣先生；
市发展改革委副主任曾坚朋先生；
市科技创新委党组书记、副主任邱宣女士；
市工业和信息化局副局长陈华平先生；
市市场监管局副局长单友亮先生。
下面，首先有请吴优副秘书长作介绍。
吴优：各位新闻界的朋友们：
大家早上好！今天我们召开新闻发布会，主要内容围绕坪山高新区的工作向大家介绍通报一些情况。近日，经市委市政府审议批准《深圳市人民政府关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》正式印发实施。这充分体现了在中央和省的坚强领导下，市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展两不误的政治担当以及化解疫情防控和复工复产“两难”为“两全”的治理能力。
2019年，党中央先后部署了粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区两个国家级的重大发展战略，要求深圳践行高质量发展要求，增强核心引擎功能，以国际科技创新中心为目标，深入实施新一轮创新驱动发展战略，加快构建具有全球竞争力的现代化经济体系。在此背景下，市政府印发了《深圳国家高新区扩区方案》，将高新技术产业未来发展的坪山园区划入深圳国家高新区范围，加快形成“一区两核多园”的高新区总体布局。2020年3月，深圳国家自主创新示范区领导小组下设深圳国家高新区坪山园区建设专项小组，统筹规划和部署坪山园区建设工作，集中资源，整合力量，主动作为。
坪山高新区作为深圳高新区发展的“两核”之一，具有相对充裕的土地资源及优质的产业基础，高水平建设坪山高新区对于推动我市制造业由大变强的转型升级、引领高新技术产业再次腾飞和支撑国际科技创新中心建设具有重大意义。此次市委市政府出台支持坪山高新区发展的意见，一方面是构建起政策支撑，在科研攻关和产业项目布局上精心谋划，在空间整备和基础设施建设上扎实推进，打造有利于产城融合发展和体制机制创新的政策环境；另一方面也是加强工作协同，在市级层面统一思想，强化机制，务实推进坪山高新区建设。
市委常委会议在审议议题时强调，要以实施深圳综合改革试点为契机，学习借鉴国内外先进地区高科技园区以及河套、前海地区的经验做法，深化体制机制改革，加强政策先行先试，营造一流的创新生态，建设一流的高品质产业空间，努力把坪山高新区建设成为广深港澳科技创新走廊的重要载体、世界一流的高科技产业园区。
下一步，深圳将在中央和省的指导下继续全力推进坪山高新区建设，持续推出创新措施，建设高水平的科研项目与平台，切实发挥好坪山高新区在双区建设中的重要支撑作用。我们非常热诚地欢迎新闻界各位朋友常到坪山高新区走一走、看一看，了解和报道坪山高新区发展的最新情况、最新成就。谢谢各位。
王楚宏：谢谢吴优副秘书长。接下来，请市发展改革委副主任曾坚朋介绍《意见》的相关内容。
曾坚朋：尊敬的主持人、各位媒体界朋友：
大家上午好！近日，经市委市政府审议批准《深圳市人民政府关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》正式印发实施。这是自去年光明科学城、河套深港科技创新合作区深圳园区之后，市政府发布的第三个支持意见，充分表明了市委市政府支持区域发展，打造全新增长极的高度重视和务实行动，根据会议安排，下面由市发改委向大家通报支持意见的主要内容。
一、基本情况
深圳坪山高新区地处深圳东部发展的重点区域，总面积约51.6平方公里，具有良好的交通区位优势与工业基础，特别是2017年坪山正式成立行政区以来，该区域成为从深圳边缘地区转变为外溢发展的前沿阵地，发挥着深圳连接惠州及粤东地区的重要支点作用。
深圳市委、市政府高度重视坪山高新区发展，在去年设立了深圳国家高新区坪山园区建设专责小组。为统一全市思想，统筹全市资源、有序聚集，市政府主要领导指示要市发展改革委会同坪山区，研究制定市级层面支持坪山高新区的意见，更高水平、更高标准推动坪山区发展，为粤港澳大湾区和深圳先行示范区服务。
二、主要内容
《意见》站位高、政策新、措施实，共六个部分18条重点事项，以“发展高科技、实现产业化”为方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业创造环境为抓手，主动对标、对接国际标准和先进规则，着力提升创新资源的全球配置能力，做精做强特色主导产业，破解深圳高新区高质量发展中面临的产业布局不够合理、管理体制不够健全、配套服务不够完善、产城融合不够紧密等问题，率先探索形成创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的发展路径，努力将坪山高新区建设成竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆高科技产业园区。
《意见》的主要内容可以归纳为核心技术攻关、产业集聚发展、产城融合示范和体制机制创新四个亮点，围绕这四个亮点，着力将坪山高新区打造成为集高起点规划设计、高标准产业布局、高品质配套服务、高效能制度保障于一体的世界级高新技术产业策源地和集聚地。
一是打造具有强大策源作用的科技创新区。中央已明确以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，坪山高新区将在布局科技创新资源，提升关键领域核心技术攻关等方面发挥重要作用。《意见》明确坪山高新区要规划一批国家级、省市级创新载体和大院大所的分支机构，加快建设深圳技术大学、深圳师范大学等本地高校，围绕集成电路、重大新药创制、高端医疗器械、新一代宽带无线移动通信网、新能源汽车等产业链重点环节，鼓励上下游企业、科研院校联合开展“卡脖子”技术攻关，并在基础研究、技术转移、创新创业、知识产权等方面培育一批专业化科技服务机构和人才，强化高新区内科技资源开放共享，降低科技创新的成本。
二是打造若干世界级创新型产业集群区。目前坪山高新区内发展存在区域平台缺乏集群协作、同质化竞争严重、公共性科研服务平台缺失、现代服务业支撑不足等问题。对此，《意见》提出要充分发挥坪山高新区相对充裕的土地空间资源、优质的工业基础等优势，加快构建特色鲜明的主导产业体系，包括打造粤港澳大湾区生物医药核心产业引擎、建设国内领先的集成电路制造产业基地、争创国家智能网联汽车创新示范区以及构筑具有国际竞争力的新能源产业集聚区等，在各主导产业领域依托龙头企业构建完善的上下游产业链生态，推动优质企业和优质项目集聚，促进产学研用深度融合。
三是高标准建设国家级现代化产城融合示范区。坪山高新区的基底是当初建立的深圳大工业区，加快将坪山高新区建设成为世界一流的高科技园区不仅要发展高科技产业，更重要的是要贯彻“以产促城、以城兴产”的产城融合理念，在土地供应、空间规划、教育、医疗、交通、住房配套等各方面予以保障，实现各资源要素的协调发展，吸引更多的高科技企业、高科技项目、高科技人才到坪山高新区集聚发展。《意见》从加强规划引领约束、提升城区配套及治理能力、创新土地高效开发、加快综合交通路网规划、打造职住平衡、活力宜居的生活圈等方面提出了具体举措。
四是创建体制机制创新试验区。坪山高新区作为深圳国家区扩区方案的“两核”之一，要充分借助深圳建设粤港澳大湾区核心引擎城市和中国特色社会主义先行示范区的契机，探索构建接轨国际的先进制度体系。《意见》提出支持坪山保税区复制推广河套、前海等区域的改革创新经验和先行政策，在海关监管、“保税+”新业态等方面优化治理模式；在生物医药、集成电路、智能网联等新经济领域开展改革试探，探索出台与自身发展需求相适应的项目申请、监管制度；同时要建立国际化、市场化的人才发展政策，对外优化外籍高端人才、紧缺专业人才服务机制，吸引更多的境外专业人员到高新区落地发展，对内集聚一批企业高管、科研人员、专业技术人员、大学生创业者等优秀人才。
最后，考虑到统筹部署坪山高新区建设是一项系统性工程，需要充分发挥市区共建联动机制，形成攻坚合力，《意见》提出了三项保障措施。一是组建坪山高新区专职管理办公室，支持将坪山高新区的重大战略、重大改革、重大工程和重大政策提交深圳建设先行示范区领导小组会议审议。二是加大财税支持力度，研究符合坪山高新区发展需要的市区财政体制，严格落实相关税收减免政策。三是建立多元化金融支持体系，通过盘活国有资产、组建高新区开发建设集团、鼓励设立股权投资基金、打造综合性的金融支持平台等方式，来充分激发高新区市场活力。
各位媒体界的朋友，接下来，市政府相关部门和坪山区将市区协同抓好《意见》的贯彻落实，以世界眼光、国际标准、中国特色、深圳质量打造坪山高新区，全力将坪山高新区建设成为全球高科技产业园区的新标杆、新典范。谢谢大家！
王楚宏：谢谢曾坚朋副主任的介绍。下面请市科技创新委党组书记、副主任邱宣介绍情况。
邱宣：主持人、各位媒体朋友：
大家上午好！下面我代表市科创委向大家介绍深圳高新区的总体发展情况。
深圳高新区于1996年12月获国务院批复设立，区域位置是大家熟知的位于南山的深圳湾畔，规划面积11.52平方公里，20多年来快速发展，以占全市不到0.6%的土地面积创造了全市约11%的GDP，单位面积产出居全国高新区首位，综合排名位居全国前列，也是首批国家建设世界一流高科技园区的六家试点园区之一。
2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，高度肯定了深圳高新技术产业发展成绩，指出“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用”。深圳高新区在推动深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜中发挥了至关重要的作用。
为了贯彻落实总书记重要讲话精神，市委六届十次全会作出部署，深圳要在发挥高新技术产业示范带动作用上率先突破、做得更好，打造可持续发展的全球创新之都，2018年7月出台了《中共深圳市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 加快高新技术产业高质量发展 更好发挥示范带动作用的决定》，这个决定部署实施了科技创新能力跃升等“七大工程”，提出了“对标世界一流高科技园区，实施深圳高新区创新发展改革”。2019年4月，市政府决定实施高新区扩容提质，从南山园区一个园区，现在扩展到坪山、龙岗、宝安、龙华五个园区，从“一区一园”扩大到“一区两核五园”，规划面积由11.52平方公里扩展到159.48平方公里，相当于扩区前的14倍。
深圳高新区坚定不移地将自主创新作为发展的主导战略，遵循科技创新规律、产业集聚规律和市场经济规律，取得了良好的成效，已经成为引领深圳科技创新的核心引擎、辐射带动粤港澳大湾区高新技术产业发展的重要力量和先行示范基地。主要表现在四个方面：
一是高质量发展的“高产田”。扩区后，深圳高新区以全市8%的土地面积创造了全市约25.5%的GDP。根据火炬统计快报，2020年深圳高新区实现营业收入18456.63亿元，同比增长8.3%；工业总产值12444.63亿元，同比增长12.3%；上缴税费843.19亿元，同比增长18.2%；实现净利润2283.29亿元，同比增长11.9%；园区生产总值（GDP）约7063.2亿元。
二是高新技术产业壮大的“主阵地”。深圳高新区紧紧围绕主导产业，不断提升园区高新技术企业的聚集度，构建高新技术产业发展生态圈，打造了新一代通信技术、互联网科技、智能制造、生物医药等千百亿级产业集群，培育了华为、中兴、腾讯、迈瑞、大疆等一大批具有国际竞争力和影响力的创新型企业，形成了“头部企业”全面领跑、新锐企业多点开花、中小企业雨后春笋的蓬勃发展局面。2020年，深圳高新区上市企业277家，区内90%企业土生土长，内生式发展模式为国家高新区做出了成功示范。
三是创新驱动发展的“源动力”。深圳高新区从无到有、从有到优、从优到精，率先建立起了“以企业为主体、市场为导向、政产学研资介相结合”的综合创新生态体系，构建了“众创空间-孵化器-加速器”的创业孵化链，成为聚集创新人才、产生创新成果的重要载体。不断完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，实现了从跟随模仿创新向战略引领创新提升。鹏城实验室、深圳湾实验室、人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）等一批高水平的科研平台加快建设，国家战略科技力量实现了零的突破。
四是辐射带动区域创新的“主引擎”。深圳高新区努力在全球范围内聚集配置创新资源，在更高层次上参与全球科技合作。创建了全球第一个国际科技商务平台，目前汇聚了47个国家和地区的84家机构。首创了深圳虚拟大学园，现在有65所知名院校加盟。还搭建了一系列具有独具特色的公共服务平台，开展了大跨度宽领域的国内国际合作。加强与“一带一路”沿线国家开展人才交流、技术交流与跨境协作，支持创新主体与创新资源密集的国家和地区建立国际科技合作渠道，双向孵化海外创新创业项目。实施深港澳科技计划项目，积极引进港澳青年创新创业，深入推动粤港澳大湾区产学研融合。
党中央、国务院高度重视国家高新区发展。十八大以来，习近平总书记到各省市调研都会到当地高新区考察指导工作，多次对国家高新区发展作出专门批示。2012年总书记视察深圳的时候也到了深圳高新区，2020年7月，经习近平总书记审阅，国务院发布《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，行内人都称为2020年7号文，确定了新时代国家高新区发展的新定位，即：创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。在“两个大局”深刻变化背景下，深圳高新区正面临全新的发展环境和发展形势，也将进入更高质量的发展阶段。
面向“十四五”，迈向新征程，深圳高新区将深刻领会总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话和视察广东、深圳重要指示精神，把高新技术产业发展这面旗帜举得更高，牢牢把握“高”和“新”的发展定位，推动“创新驱动发展”向“创新引领发展”的战略跃升，进一步优化“一区两核多园”的发展布局，率先探索关键核心技术攻关新型举国体制的“深圳路径”，打造畅通国内大循环和联通国内国际双循环的“深圳样本”，加快建成具有全球影响力的世界一流高科技园区。
谢谢大家对深圳高新区工作的关心，也请大家一如既往地关注支持高新区的发展。谢谢！
王楚宏：谢谢邱宣书记的介绍，现在请坪山区委书记陶永欣介绍坪山高新区发展情况。
陶永欣：各位媒体朋友、各位领导，首先，我代表坪山区委区政府衷心感谢大家能出席这次新闻发布会。新年伊始，市政府出台了《关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》。这是继光明科学城、河套深港科技创新合作区之后，市委市政府再次专门对一个区域发展作出支持部署，充分体现了对坪山发展的关心厚爱和殷切期望，也表明坪山高新区在深圳科技创新发展中具有重要地位。
根据《意见》精神，坪山高新区下一步将打造与深圳先行示范区建设要求相适应，与“高质量发展高地”战略定位相契合，面向国际的世界一流高科技产业园区。下面我从八个方面来介绍一下坪山高新区的情况。
一、坪山国家高新区对标国际一流标准规划建设，未来将打造成为极具“国际范”的全球著名科创区。坪山高新区规划面积达51.6平方公里，接近于6个南山高新区，能够对标国际最高标准、最先进理念进行前瞻性规划设计。目前，市政府已审议通过坪山高新区空间规划纲要，明确了“双核四片、蓝绿镶嵌”总体格局。我们还借鉴国际知名科创区建设经验，提出“产业发展平台化、创新环境生态化、开放链接全球化、城市空间场景化、园区治理现代化”的建设思路。未来的坪山高新区，将是生产生活生态“三生融合”，也是园区校区社区“三区联动”的创新城区。在这里，既能体验到世界一流科技园区“一个园，一座城”的规划理念，也能感受到“自然共同体、生活联合国”的人居品质。
二、坪山国家高新区的使命就是着力打造以“创新药、智能车、中国芯”为代表的高端制造业集聚发展承载区，成为“全球研发、坪山转化”的主阵地。产业是坪山立区之本。近年来，我们瞄准制造业全球产业链、供应链、价值链中高端，着力打造具有国际影响力、竞争力的高端制造业集群。比亚迪总部就在坪山，全市唯一的智能网联交通测试示范平台布局坪山高新区，未来将打造具有全球影响力的新能源汽车和智能网联汽车产业新中心。坪山是国家首批生物产业基地，目前集聚了660多家生物医药企业，被市委市政府确定为全市生物医药产业发展核心区。近期，全新机制深圳医学科学院即将挂牌，一期临床医院、对标ICH标准的生物医药专业园区等正加快筹建，未来将吸引全球临床研究、新药研发、高端人才集聚，打造面向国际的生物医药创新研发与产业化高地。坪山高新区还布局了以中芯国际为代表的新一代信息技术产业，随着中芯国际加大投资扩产布局，未来将带动集成电路、芯片制造相关产业链加速集聚坪山。
三、坪山高新区正着力打造“全域全链”的创新生态体系，将会成为支撑深圳未来创新的“下一站”。如果要用一句话总结坪山高新区的创新生态体系，那就是“立足产业、聚焦转化、面向国际、全域创新”。立足产业，就是发挥坪山产业集聚度高、特色鲜明、产业链完整的基础优势，提升产业基础高级化、产业链现代化的水平。聚焦转化，就是建立从成果产生到成果转化、成果应用、成果产业化的整个链条，与光明科学城聚焦的原始创新，深港科技创新合作区聚焦的国际创新开放合作，形成错位发展格局。近年来我们先后引进了中科院上海药物所华南安评中心、深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心等103个创新平台，绝大多数都是为产业高质量发展和创新转化服务的。面向国际，就是把握世界最前沿的创新发展规律，与世界先进城市对标，整合全球创新资源。近年来坪山高新区每年吸引落户的海外创新团队超过100个，高层次人才已达586人、博士数量807人，其中超过三分之一具有海外背景。我们每个月举行一次世界名校博士坪山行活动，来自哈佛大学、加州伯克利大学的世界名校博士人才对坪山给予了很高评价，许多海归创业者也把坪山作为创新创业首选地。全域创新，就是不仅仅注重产业的创新，还要推动教育创新、文化创新、体制机制创新，让各类创新要素有效汇聚、产生化学反应。目前，我们正依托深圳技术大学、全新机制医学科学院、创新创业学院、深圳师范大学等全新机制高等教育集群，探索构建全新机制人才培养体系，推动教育链、人才链、创新链、产业链融合发展，为深圳实现源头创新、自主创新提供动力。
四、坪山高新区土地空间充足，政府持有产业空间对符合条件项目五年不涨租，未来将成为粤港澳大湾区低成本创新创业的高地。伟中书记在2020年全球招商大会上表示，“只要是符合深圳产业方向和高质量可持续发展需求的优质项目，深圳一定有地可落”。应该说，坪山高新区是最能为全市优质重大项目落地建设提供空间支撑的区域。目前，坪山高新区建成区平均容积率仅为1.0，现有可直接利用的产业用地达2.74平方公里，未来可开发潜力的产业用地达17.2平方公里，是全市产业空间储备最大、集中连片区域最多的区域之一。当前，我们正加快推进工业园区升级改造，高标准打造新一代信息技术产业园、深港生物医药产业园等5大专业产业园，预计到2022年可直接提供400万平方米以上优质生产空间。在这里，我们庄严承诺，政府持有的优质产业空间，对符合产业门槛的项目五年不涨租，优质项目免租金。再加上坪山人才保障房多，且毗邻惠州，购房成本低，企业在这里能最大限度享受低成本创业的优势。
五、坪山高新区是深圳综合改革试点先行区，未来将成为政策创新的策源地。当前，我们正加强与国际规则、规制、管理、标准等对接，依托香港名医诊疗中心，在“港药通”、细胞和基因治疗等前沿医疗技术方面先行先试，着力打造粤港澳大湾区生命健康示范区。依托我们未来产业试验区建设，大力推动无人驾驶立法和测试道路全域开放，探索包容审慎、适度弹性的监管方式，努力把坪山高新区打造成为全市新技术率先应用的新场景高地。同时，围绕打造河套深港科技创新合作区的延伸区，争取延伸复制前海、河套地区的先行先试政策，吸引更多创新资源落户。
六、坪山高新区拥有优越的自然生态本底，未来将打造成为“南山北水中田园”的绿色创新之城。作为国家生态文明建设示范区，坪山的空气质量优良率达98.6%，排名全市第一；坪山河碧道被纳入省十大示范碧道，马峦山、田头山成为远近闻名的“网红打卡地”，深圳自然博物馆也布局在高新区。当前，我们正深入实施“山水连城”计划，将高新区内自然生态资源串珠成链、织绿成网，打造成为“抬头望山、低头见水、四处见绿”的生态之城。
七、坪山高新区公共服务配套正日趋完善，一座职住平衡、活力宜居、现代国际的未来之城正加速崛起。目前，地铁14号线、16号线，云轨一期，坪盐通道、外环高速等加快建设，深大城际开通后，坪山40分钟就能到机场，内畅外联的交通网络进一步完善。深圳高级中学东校区已建成招生，深圳中学坪山创新学校、东北师大附中深圳学校等名校今年9月将开学，萨米国际医疗中心、南方医科大学深圳口腔医院等一批高水平医院正式运营，在坪山也能实现上名校、看名医。还有深圳东部文化新名片坪山文化聚落，平均每年开展300多场高品质文化活动，月月有主题，季季都精彩。这些都让坪山高新区更具魅力、活力和吸引力。
八、坪山高新区将持续营造公平安全、服务高效、尊重人才的营商环境，打造最适合创新创业的样板区。我们努力让企业和人才在坪山高新区享受到最优质的营商环境，大力传导和落实“该办的事不找人就能办，不该办的事情找人也办不了”的理念。我们将打造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，加大对知识产权保护力度，加快推动政务流程全面优化，不断巩固尊重人才、尊重创新的良好氛围，让坪山高新区真正成为创新创业人才口耳相传、近悦远来的创新创业高地。
站在“十四五”和“双区”建设的新起点，我们完全有基础、有条件、有信心憧憬坪山高新区创新发展的美好明天：未来五年，深汕高铁、深大城际、地铁14、16号线、云巴、东部过境、坪盐通道等将全面开通，坪山高新区的交通区位条件将极大改善。未来五年，全新机制的高等教育集群将初具规模，教育链、人才链、创新链、产业链“四链融合”的创新格局初步形成，坪山高新区将成为深圳创新发展的新引擎。未来五年，“坪山制造”的名片将更加响亮，生物医药产业进入高速发展阶段，新一代信息技术产业达到千亿规模，新能源和智能网联汽车产业领跑全国，坪山高新区将成为深圳高端制造业发展的核心承载区。未来五年，坪山高新区等重点片区开发建设全面铺开，燕子湖成为深圳东部城市新客厅，坪山大道中段核心商圈基本成型，坪山河“一河两岸”成为城区发展新轴线，坪山高新区国际化现代化的气质更加彰显。未来五年，深圳自然博物馆、坪山高中园、坑梓科技文化中心和迁址重建的坪山人民医院等重大民生设施将投入使用，推窗见绿、开门见园、碧道成网、山水连城，将成为可拥抱可触摸的实景，坪山高新区的综合配套更加完善，生态优势更加突出。我们有理由相信，五年后的坪山高新区必将是一座产业高度集聚、创新创业活跃、功能品质卓越、综合交通便利、文化魅力多元、生态环境优美、营商环境一流的高科技产业创新区。
借此机会，我向全国、全球的企业家和创新人才作个推介：选择坪山高新区，就是选择与深圳最具创新潜力、最具投资兴业价值的热土共同成长，就是选择拥抱“坪山制造”的产业蓝海和赋能创新的一流生态，就是选择无限可期的美好未来！
我就介绍到这里，谢谢大家！
王楚宏：谢谢陶永欣书记。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构名称。开始提问。
记者：我是法制日报记者，注意到《意见》里提到坪山要打造粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎，生物医药产业创新链很重要一环就是检验检测和审评审批。请问单局长，市市场监管局作为主管单位，将在这方面提供哪些支持？谢谢！
单友亮：非常感谢您的提问，一直以来生物医药都是深圳的重点产业，尤其在去年抗击新冠疫情期间，深圳的生物医药企业发挥了举足轻重的作用。为全国、全球疫情防控作出了重要贡献。从产业布局来看，坪山是首批国家生物医药产业基地，也是全市生物产业核心区，更是我们深圳生物医药能够参与全球竞争的重要抓手，我们对坪山的支持是一如既往的。
这次《意见》明确提出一些具体项目，比如支持坪山积极开展药品、医疗器械审评审批制度改革试点，支持国家药品监管局药品审评检查大湾区分中心在坪山设立分支机构等。去年9月，经国务院批准，国家市场监管总局、国家药监局等8部门联合印发了《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，出台了支持粤港澳大湾区生物医药创新发展的六大政策。其中，国家药监局药品审评和医疗器械审评两个分中心已确定落户深圳，并争取在坪山设立分支基地。
我们市场监管部门结合《意见》以及国家的政策，抢抓机遇、主动作为，和坪山区政府研究签订了共建合作协议，下一步将围绕六大方面支持坪山生物医药产业发展。一是强化审评审批服务，推动国家、省、市的权威审评机构在坪山设立分支机构，包括国家药监局两个大湾区审评分中心，包括省审评中心，以及深圳市在坪山设立的分支机构，提供事前、事中技术咨询服务。让坪山的生物医药企业不用再去北京、广州申报，就地实现新产品的注册和办理、就地审批，上门服务。二是优化检验检测服务，推动国家省市药品医疗器械、化妆品检测机构落户坪山。目前已经落户了广东省医疗器械检测实验室，我们即将打造一个第三方中药平台的检测机构。下一步把国家的化妆品监测评价实验室落地坪山。三是我们将帮助坪山引入国际国内优质的行业资源，包括引入国际国内一流的生物医药科技创新研发机构，提升我们坪山区对行业企业的服务能力。引入信息服务，我们已经对接了国家医药工业信息中心和国家药监局南方信息研究所，这些机构都将落户坪山，为当地企业提供医药信息的收集整理、研究服务等等。四是我们将支持深圳本土生物医药企业落户坪山，支持本土企业在坪山壮大发展，尤其涉及到一些需要扩产能、寻落地、变更产业项目的企业，优先推向坪山。同时支持生物医药企业创新发展扩大产能，为他们提供全方位全链条政策法规、生产经营规范、质量标准、检验检测等服务。五是推动高端化化妆品产业在坪山聚集发展，着力打造深圳美丽谷。我们将和坪山联手共同打造高水平、高附加值、高端化妆品产业集群，在坪山建成集研发设计、检测认证、原料采购、生产制造、展示交流、营销推广等全链条高端化妆品产业链和专业园区。五是提供专门的知识产权，尤其针对坪山生物医药企业，提供知识产权从运营、保护、使用、交易一体化、一条龙服务。
总的来说，生物医药是高起点、高投入、高回报的新兴产业、朝阳产业。市市场监管局将立足本职，为坪山生物医药产业发展提供更加科学的监管服务，更加良好的营商环境、更加公平的市场竞争、更加严格的质量保障、主动配合融入产业发展，帮助坪山区整合生物医药注册、审评、检测、数据、科学监管、行业协会等资源，推动坪山生物医药产业高速发展，全力打造高水平的国际一流高新园区，为我们深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出应有的贡献。
记者：曾主任，您好。我是深圳特区报记者，早在几年前对坪山高新区规划已经开始，此次意见的出台也显示出对坪山高新区建设发展的重视度。《意见》提到要把坪山国家高新区打造成若干世界级创新型产业集群区，想请问具体体现在哪些方面呢？
曾坚朋：2019年市政府印发了《深圳国家高新区扩区方案》，将坪山园区划入深圳国家高新区范围，打造“一区两核多园”的发展格局。这次市政府又专门出台支持坪山高新区发展意见，也是要从市级层面来统筹更多的资源来去保障坪山高新区发展，充分体现了市委市政府对坪山高新区高度重视以及大力发展高科技产业决心和信心。《意见》中明确提出将坪山高新区打造成具有若干世界级创新型产业的集群，主要聚焦在生物医药、集成电路、智能网联汽车以及新能源汽车这四大主导产业，也相应地在重大项目、重大举措方面进行了安排和布局。比如生物医药领域，去年市政府出台了推动生物医药产业集聚发展“1+3”文件，这里面明确提出坪山国家生物产业基地是全深圳生物产业发展的核心区，本次《意见》更是明确提出要将坪山高新区打造成为粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎，依托坪山国家生物产业基地来建设坪山的生物医药科技产业城，这也是对去年市政府“1+3”文件的延伸和补充。目前全新机制的医学科学院、深圳公共卫生安全战略物质储备生产基地等一批重大项目纷纷落户布局坪山高新区，同时市区两级政府谋划长效药物制剂研发平台等一系列产业公共技术服务平台，并且积极推动国家和省级相关审评审批机构在坪山高新区能设立分支机构来，进一步缩短审批审评时间。同时，《意见》明确指出探索指定医疗机构使用国内尚未注册的临床急需新药、境外医师执业许可等政策在坪山高新区试点，并且鼓励坪山和其他有条件区域共同打造生物产业区域联合创新体。再比说在智能网联汽车领域，去年5月份发改委出台了支持政策，明确提出在坪山建设功能齐全智能网联交通测试场，目前市政府有一个投资10亿元的测试项目将在今年建设投入使用。同时，去年10月份坪山率先推出智能网联汽车应用示范线路，应该说坪山智能网联汽车基础在全市最好，未来通过这个项目还有一些政策匹配，形成智能网联汽车产业集聚发展态势。本次《意见》也是明确进一步巩固和发挥这方面优势，在坪山高新区争创国家智能网联汽车产业创新示范区，充分利用好市区两级政策支持，通过引进国家级智能网联检验检测中心等创新载体，大力发展涉车辆感知、高精度地图等智能网联汽车产业的关键技术，部署车用无线通讯网络，多功能智能杆等新基建设施，逐步实现无人驾驶公交、无人配送以及出行服务等一系列场景应用，打造集研发、测试、示范、产业化于一体的智能网联汽车产业集聚区。此外，《意见》还提出在集成电路制造、新能源汽车等产业上着力，在这些方面坪山高新区有非常好的基础，包括中芯国际华南唯一的生产厂就落户在坪山，接下来也会有更大的投资布局在坪山。
通过刚才提到的一系列的举措来构建特色鲜明的主导产业体系，不断提升坪山高新区打造成为世界一流高科技园区的能级，可以预见，不久的将来坪山高新区一定会有令人刮目相看的美好变化，也希望到时候媒体朋友能够一起去见证分享坪山的发展。谢谢大家！
记者：邱书记你好，在深圳高新区扩区方案中，作为双核之一的坪山高新区被定位为高新技术产业未来发展的核心。而在本次的意见中也提出要将坪山高新区打造为世界一流的高科技产业园区。请问科创委将如何支持坪山高新区的建设？谢谢！
邱宣：谢谢，你这个问题提的挺好。关于坪山高新区的建设，伟中书记和如桂市长高度重视，多次到现场调研，并作出批示。刚才吴优秘书长在讲话中也提到，市委六届十八次全会明确提出要制定高新区高质量发展规划和政策措施，完善管理体制机制，推动“一区两核多园”协同发展，同时指出要支持坪山高新区建设一流高科技产业园区。
刚才在永欣书记的介绍里面，我们也注意到坪山特别在产业用地、产业空间方面是有着其他区域无法比拟的比较优势。在生物医药、新能源汽车和智能网联、新一代信息技术也有非常良好的产业基础。从科创委的角度，我们怎么落实好市委六届十八次全会精神，结合国务院7号文有这么一个思路框架。首先在发展模式上，我们想看能不能做到四个提升，主要是从成本优势到技术引领，从国内领先到国际领先，从数量积累到质量提升，从产业园区到科技新城。第二，在发展理念上，我们提出了“以产兴城、以城促产、产城融合”，就是以城市为基础，承载产业发展，以产业为保障，驱动城市功能完善，并以人为本提供宜居环境，形成“人、产、城”深度融合的环境优美、功能完备、宜业宜居、活力充沛的现代化科技新城，我们还提出一个目标，要打造未来版的高新区，未来版高新区到底是什么？我觉得有努力的空间。
围绕创新驱动、高质量发展和世界一流这么一个目标，我们也想要着力推动坪山高新区实现“三个先行先试”和“三个率先示范”，为深圳的双区建设作出贡献。先行先试方面，一是在管理体制机制创新上要先行先试，我们要把握好高新区体制机制改革契机，建立“市区联动、委区共建、高位推动、齐抓共管”的统筹管理机制。去年我们就跟坪山建立了专项办，现在专项办两边办公，一个星期有几天在科创委，有几天在坪山高新区现场。同时我们还将组建坪山园区建设专项小组，统筹部署坪山高新区规划建设、产业发展和资源配置的工作，优先将坪山高新区重大战略、重大改革、重大工程、重大政策提交市推进中国特色社会主义先行示范区建设领导小组会议审议，这是在体制机制上先行先试。二是在建设引领国家智慧化园区上先行先试。依托5G基础设施，推广大数据，建设智慧政务服务、智慧园区配套、智慧产业改造，实现数字展示、动态体验、智慧服务。科技部给了深圳一块牌子，叫“新一代人工智能试验区”，我们可以将相关领域，比如刚才永欣书记讲到的自动驾驶、测试场景等领域可以放在坪山先行先试。三是在打造政策性和功能性兼具的综合性平台上先行先试，发挥深圳产学研资深度融合优势，强化资源导入，促进成果转化，强化以市场需求为导向的成果产出机制，构建孵化体系，构建科研机构转化中心体系，为创新创业、企业成长、产业聚集提供保障。我们还将探索高新区开发建设模式，组建开发建设集团，为高新区融资建设提供支撑。
三个率先示范，一是在创新型产业集群高质量发展方面率先示范。我们将以发展新产业新业态为核心，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，聚焦到生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联三大主导产业以及石墨烯等未来产业在内的“3+X”产业。刚才永欣书记在介绍的时候也提到了一些重大产业项目正在逐步落地和洽谈中，与此同时，我们还要推进“补链强链稳链延链”，推动行业骨干企业联动产业链上下游企业，加强链式合作，探索多元主体参与的关键核心技术攻关的协同机制，打造世界级创新型产业集群。二是在产业差异化布局和创新资源协同配置方面率先示范。聚集规划统筹引领，聚焦创新链和产业链深度融合，聚焦综合创新体系建设，立足他们刚才讲的三大产业，与其他园区，形成错位并协同，协调市级以上重大创新资源进行有针对性地协同配置。推动产业与城市建设融合发展，形成具有产业发展、创新创业、城市功能于一体的新城区。三是在创建宜创宜业宜居的科技新城方面率先示范。刚才永欣书记在介绍时候已经讲了两个三，要实现生产、生活、生态“三生融合”，校区、园区、社区“三区融合”，我们再加两个三，产业生态、环境生态、人文生态“三态融合”，智力、智慧、智能“三智融合”的新型高科技园区，打造“人、产、城”深度融合的环境优美、功能齐备、宜居宜业、活力充沛的现代化科技新城。
以上是我们的一些思考。接下来，我们将紧密和坪山区联手，同时跟市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局等部门联动，在工作中不断地完善。
记者：广东台记者提问，新一代信息技术产业是坪山区的三大主导产业之一，这次《意见》也提出支持坪山建设国内领先的集成电路制造产业基地。我想请问陈局长，工信局未来将会如何支持坪山新一代信息技术产业的发展？
陈华平：坪山是我市新一代信息技术产业集聚区之一，也是国家工信部认定的新型工业化示范基地，中芯国际、比亚迪等龙头企业都布局在坪山，目前已集聚了数百家上下游的相关企业。本次市政府印发支持坪山高新区发展的《意见》进一步明确提出支持坪山建设国内领先的集成电路制造产业基地，坪山新一代信息技术产业进一步聚焦集成电路，聚焦“芯片”。未来要努力把坪山打造成为打破国内芯片生产制造技术受制于人的困境的关键支点，实现“中国芯、中国造”的目标。
从市工信局工作出发，我们将重点抓好以下三个方面的落实：第一是做实做好政策支撑。2019年深圳市政府已经印发了《关于进一步推动集成电路产业发展的行动计划》和《关于加快集成电路产业发展的若干措施》，市工信局也据此发布了集成电路专项扶持计划申请指南，目的就是专项支持集成电路产业创新发展。近期我们将根据市政府的部署，结合全市集成电路产业发展现状，研究修订或专项出台更有区域针对性、产业链针对性的扶持政策，大力支持像坪山高新区这样的重点区域。
第二是优先布局重大项目。坪山已经布局了中芯国际12英寸生产线等重大产业项目，比亚迪功率半导体项目也正在积极推进，坪山已经具备较好的发展条件和基础。市工信局将把坪山作为我市集成电路制造的核心区域，积极支持更多优质制造项目选择坪山高新区，落户坪山高新区。
第三是营造更好产业发展环境。一方面抓紧落实市政府在《意见》中部署的如“加快建设集成电路园区、建设高水平晶圆制造厂”等系列任务，另一方面加强与坪山区的沟通协作，指导坪山区出台专项支持政策，营造更好的产业发展生态体系和营商环境，助力深圳以坪山为支撑，打造更有竞争力的新一代信息技术产业。谢谢！
记者：我是经济日报记者，请问一下陶书记，刚才您提到，坪山高新区是深圳高新区面积最大的园区，空间潜力巨大，能否详细介绍一下？另外，全新机制的医学科学院、创新创业学院和深圳师范大学都落户到了坪山，这些项目目前的进展如何？未来会给坪山高新区建设带来哪些影响？
陶永欣：谢谢您的提问。关于空间，前面我们几位领导也说了，坪山高新区现有土地空间资源非常丰富，园区面积51.6平方公里，其中可建设用地43.4平方公里，未来可开发的潜力用地17.2平方公里，年内可直接利用土地2.74平方公里。近两年，我们通过“大兵团作战”模式全力推进土地整备，已累计释放较大面积产业用地5平方公里，预计未来五年还可释放6平方公里。同时开展建设五大园区，到2022年可以提供400万平方米以上生产空间，这个空间更多的是可以用于生产的空间。另外刚才也讲了，对于符合产业政策的项目，我们能够确保它有一个稳定的租金预期，未来五年，好的项目我们可以适当免租，制定产业门槛。这是空间的问题。
另外您刚才讲到的三所学校，其实还有一所深圳技术大学已经正式招生了。我也欢迎各位媒体记者可以更多关注我们这几所新的学校，刚才我用了一个词叫做全新机制的高等教育集群。我们理解，深圳未来40年创新发展的一个重要标志，就是可以源源不断地自主培养出所需要的人才，全新机制高等教育集群就承担了这样一个探索的使命。全新机制医科院是深圳先行示范区意见里明确提出的重大项目，目前正在稳步推进。筹备领导小组、办公室都已成立，场地正在装修，院长遴选也正在紧锣密鼓推进，近期将正式挂牌。医学科学院主要是要整合全球生物医药资源在深圳集聚、转化，推动深圳生物医药产业和医学科学研究发展。创新创业学院由两所学院组成，一所是由中科院院士、清华大学“钱学森力学班”创办人郑泉水教授领衔，另一所是由香港科技大学李泽湘教授领衔，以最前沿的问题、最前沿的产品作为培养拔尖创新创业人才的重要导向，加快培养一批面向全球、面向未来科技产业需求的高水平研究型、应用型人才，为推动深圳基础研究及创新产业发展提供有力支撑。第三个是深圳师范大学，我们讨论深圳师范大学设置的时候，大家聚焦深圳到底需要一所什么样的师范大学？是传统的师范大学还是全新机制的师范大学？我们认为未来深圳要培养创新型人才，首先要培养创新型师资，创新型师资就需要全新机制创新方式理念方法来培养。目前我们正紧锣密鼓推进方案研究、土地整备等工作。未来我们希望在坪山高新区，通过全新机制高等教育集群，从人才培养端入手，推动教育链、人才链、创新链、产业链形成一种融合发展的创新态势。
王楚宏：再次感谢各位记者朋友的到来，今天的新闻发布会到此结束。
来源：深圳政府在线、深圳发布
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合
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